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          貴州省人民政府印發《關于實施“三線一單”生態環境分區管控的通知》

          權威發布|時間:2020年09月10日 信息來源:貴州省人民政府網 責任編輯:文劍 點擊量:

            為貫徹落實黨中央、國務院關于全面加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的意見,深入貫徹“共抓大保護、不搞大開發”要求,推動長江經濟帶高質量發展,省政府近日印發《關于實施“三線一單”生態環境分區管控的通知》,就實施生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和生態環境準入清單(以下簡稱“三線一單”)生態環境分區管控體系有關事項通知如下:

            一、總體要求

            (一)指導思想。

            以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹習近平生態文明思想和黨的十九大及十九屆二中、三中、四中全會精神,深入貫徹習近平總書記對貴州工作的重要指示精神,以改善生態環境質量為核心,建立覆蓋全省的生態環境分區管控“三線一單”體系,推進生態環境治理體系和治理能力現代化,開創百姓富、生態美的多彩貴州新未來。

            (二)基本原則。

            堅持保護優先。落實生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線硬約束,推動形成綠色發展方式和生活方式。

            堅持分類施策。針對流域、區域、行業特點,聚焦問題和目標,劃定生態環境分區管控單元,實施差別化環境管控措施。

            堅持動態更新。根據經濟社會發展新形勢和生態環境保護新要求,結合全省發展戰略、區域生態環境質量目標變化及生態保護紅線調整情況對“三線一單”內容進行動態更新。

            (三)主要目標。

            到2020年,生態環境質量總體改善,主要污染物排放總量比“十二五”末大幅減少,環境風險得到有效管控,生態環境保護水平同全面建成小康社會目標相適應。

            到2025年,產業結構調整縱深推進,生態環境質量持續改善,污染物排放總量持續減少,綠色發展和綠色生活水平顯著提升,生態系統穩定性和生態狀況進一步增強,生態環境治理體系和治理能力現代化水平明顯提升。

            到2035年,生態環境質量實現根本好轉,節約資源和保護生態環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式總體形成,綠色低碳循環水平顯著提升,生態環境治理體系和治理能力現代化基本實現。

            二、生態環境分區管控及要求

            (一)分區管控。

            全省共劃定1332個生態環境分區管控單元。其中:優先保護單元762個,主要包括生態保護紅線、自然保護地、飲用水水源保護區等生態功能區域;重點管控單元425個,主要包括經濟開發區、工業園區、中心城區等經濟發展程度較高的區域;一般管控單元145個,主要包括優先保護單元、重點管控單元以外的區域。生態環境分區管控單元根據生態保護紅線和相關生態功能區域評估調整進行優化。

            (二)制定生態環境準入清單。

            根據劃分的環境管控單元特征,對每個管控單元分別提出定量和定性相結合的環境準入管控要求,形成全省生態環境準入清單。

            1.優先保護單元。以生態環境保護為主,依法禁止或限制大規模、高強度的工業和城鎮建設。生態保護紅線原則上按禁止開發或依現行法律法規規定有條件開發區域進行管理。嚴禁不符合國家有關規定的各類開發活動,嚴禁任意改變用途,嚴格禁止任何單位和個人擅自占用和改變用地性質。

            2.重點管控單元。以生態修復和環境污染治理為主,加強污染物排放控制和環境風險防控,進一步提升資源利用效率。嚴格落實區域及重點行業污染物允許排放量。對于環境質量不達標的管控單元,落實現有各類污染源污染物排放削減計劃和環境容量增容方案。

            3.一般管控單元。以生態環境保護與適度開發相結合為主,開發建設中應落實生態環境管控相關要求。

            三、主要任務

            (一)推進市(州)落地應用。

            各市(州)人民政府要在全省環境管控單元劃定成果和生態環境總體管控要求的框架下,結合區域發展定位、空間發展和保護格局,制定發布本地區“三線一單”實施方案,將生態環境準入和環境管控要求進一步細化到鄉鎮和以工業園區為主體的管控單元,確保“三線一單”落地生效。

            (二)服務經濟高質量發展。

            “三線一單”確定的生態環境分區管控單元及生態環境準入清單是資源開發、產業布局、結構調整、城鎮建設、重大項目選址的重要依據。各地制定的相關政策、規劃、方案要與“三線一單”充分銜接。

            (三)支撐生態環境高水平保護。

            各級人民政府、省政府有關部門應將生態環境分區管控作為推進污染防治、生態環境保護、環境風險防控等工作的重要依據和生態環境監管的重點內容,嚴格落實生態環境分區管控相關要求。

            (四)加快管理平臺建設共享。

            省生態環境廳要加快貴州省“三線一單”數據應用管理平臺建設,研究集成生態環境大數據,用大數據助推科學決策。各地各部門要在數據更新維護、共享交換上做好支撐保障,要主動共享資源,實現“三線一單”數據應用系統和各成員單位共建共享。

            (五)實施動態更新調整。

            省生態環境廳原則上每5年組織開展全省“三線一單”生態環境分區管控實施情況評估,依據評估情況編制“三線一單”更新調整方案,報省人民政府發布。因全省發展戰略、區域生態環境質量目標等發生重大變化,以及生態保護紅線、自然保護地等依法依規進行調整的,省生態環境廳適時組織對全省“三線一單”內容進行相應調整。

            四、保障措施

            (一)加強組織領導。

            各市(州)人民政府要落實實施“三線一單”生態環境分區管控的主體責任,負責對本區域內“三線一單”的落地和監督管理,將“三線一單”作為綜合決策的重要依據和前提條件,確保本地區環境質量總體穩定。省有關部門和單位要按照職責分工,做好相關工作與“三線一單”的協調。

            (二)強化技術支撐。

            省生態環境廳要組建長期穩定的專業技術團隊,安排專項經費,切實保障“三線一單”編制、實施、評估、更新調整、數據應用與維護等工作正常開展。加快推進“三線一單”數據應用系統與國土空間基礎信息平臺等系統的互聯互通、數據共享和業務協同。

            (三)加大監督考核。

            建立健全“三線一單”生態環境分區管控實施情況評估和監督機制,強化實施成效評估結果應用,對“三線一單”實施不力、生態環境問題突出的市(州),加強督促指導,嚴格生態環境管控。

            (四)加強宣傳培訓。

            各市(州)要依據本地區管理需求與工作推進情況,采取多種形式,開展廣泛宣傳和培訓,推廣“三線一單”應用經驗。及時將“三線一單”成果與評估結果向社會公開,擴大公眾宣傳與監督范圍,推動生態環境分區管控體系不斷完善。

            

            

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